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山丹:矛盾纠纷多元化调处“调”出和谐音符

发布时间: 2020-08-21 10:05 来源: 甘肃山丹 钱大伟
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“谢谢矛盾纠纷多元化调处中心的工作人员,这起物业纠纷已经困扰我很久了,一直得不到解决。要是走法院的程序,需要2-3个月,既费时又费力。来到矛盾纠纷多元化调处中心,在工作人员耐心的劝说和教育下,只用了两天时间就把我们租户和万达物业公司之间的矛盾解决清楚了。”当事人熊某某激动地说。

这是山丹县矛盾纠纷多元化调处中心日常工作的一个缩影。征地拆迁、劳资纠纷、交通事故、医患关系、家庭婚姻、邻里纠纷……面对社会治理领域出现的新情况,山丹县积极探索新形势下的多元化矛盾纠纷解决机制,于2018年4月在全省率先成立矛盾纠纷多元化调处中心,整合各类调解资源,统筹联动开展矛盾纠纷化解工作。该中心自成立至今,共调处各类矛盾纠纷3120多件(今年以来,共调处1100余件),涉及人数5100余人,标的金额达到2600余万元,全县重访率下降了60%,初访调解成功率提高了70%,社会治理创新成果取得了突破性进展,人民群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。 

整合资源 打造联调联动格局

凡事预则立,不预则废。面对新形势下矛盾纠纷多元化的特点,山丹县整合行政调解、司法调解、人民调解三项资源,坚持政治、自治、法治、德治、智治“五治”整合,组建成立了46人的实体化运作的山丹县矛盾纠纷多元化调处中心,在全县形成了党委、政府统一领导,政法委牵头协调,相关职能部门协作联动,社会组织积极参与的矛盾大调解工作合力。

手机购彩该中心按照“中心吹哨、部门报到”的要求,统一整合综治、公安、法院、信访、司法行政等23个部门职能,参与社会治安综合治理工作。全面推行矛盾纠纷“1633”机制,即构建“一个调处平台”“六项工作机制”、落实“三个到位”、实现“三升三降目标”多元化解工作机制,坚持属地管理、分级负责和谁主管谁负责原则,积极动员第三方参与,化“堵”为“疏”,多元化解,实现一个地点办公、一个窗口受理、一个网络联动、一个口径回复、一个流程办结、一个责任落实的目标,切实做到各个调解组织由过去各自为政、单兵作战,变为现在的横向联合、兵团作战,使社会矛盾调解由原来的“小独奏”,变为现在的“大合唱”,筑牢了维护社会稳定的“第一道防线”。

做强支撑 队伍素质不断增强

“让懂行的人干难干的事,让会干事的人把事情干明白”。在干部队伍建设方面,由该县司法行政部门统一把关招聘专业调解员充实到调解员队伍中,主要来自律师、法律服务工作者、老干部、民间调解能手等,充分发挥他们懂法律、懂政策、知民情、热心调解的特点,实行“精准”调解。

为切实提升案件调解质量和效率,组建山丹县矛盾纠纷多元化调处中心人民调解委员会,统筹八个行业人民调解委员会和八个乡镇人民调解委员会,从县直机关各单位抽调8名有经验责任心强的主任、副主任科员脱离原工作岗位到县矛盾纠纷多元化调处中心专门从事访调、诉调工作。同时,从退休法官、检察官、警官、老干部中聘请了4名金牌调解员及22名律师、法律工作者为常驻矛盾纠纷多元化调处中心专业调解员,连同八个行业人民调解委员会和八个乡镇人民调解委员会共175名调解员,形成了矛盾纠纷化解调处工作多方参与的强大合力。

创新机制 矛盾纠纷多元化调处

笔者在山丹县法院了解到,2020年与2017年同期相比,该县受案民事案件下降6%。“这两年的民事诉讼案件有所下降,一个重要原因就是我们对10多类民事矛盾纠纷引导立案群众到综治中心先行调解,通过‘诉前调解+司法确认’的模式对矛盾纠纷案件及时化解。”山丹县法院立案庭庭长杜明晗告诉笔者。

该中心健全完善了属地调处化解、逐级调处化解、归口调处化解、联动调处、司法人员进驻、县级领导分类接访、领导干部包案、督察督办、调诉对接、司法确认、个案补贴等13项制度,矛盾纠纷化解和社会治理方面实现从受理交办向就地调处、从单打独斗向联调联处、从一般调解向依法调处、从被动参与向主动议事、从各方稳控向多方维权、从“无序上访”向“法治信访”六个方面转变。同时,配备4个多元化调解室,实行律师、法律服务工作者坐班制,对受理的案件实行首问负责制,律师、法律服务工作者按照政府采购形式予以落实报酬,走出了一条对矛盾纠纷精确分流、合力化解的多元化调解之路。通过多元化解和合力攻坚调处,群众的闷气有地方“撒”了,难心事、揪心事有人管了,矛盾纠纷也得到了有效化解。

“自从山丹县矛盾纠纷多元化调处中心运行以来,因为整合了信访、司法、城建、人社的各方面的资源,有纠纷,我们吹哨,各部门迅速集合报到,现场进行研究、解决。这样一来,办事的效率明显地提高了,极大地方便了百姓。”山丹县信访局副局长李斌说道。

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